中共双辽市第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
孙志勇同志在中共双辽市第十五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月8日）
同志们：
我代表中共双辽市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、四平市纪委七届六次全会和双辽市委十五届九次全会部署，回顾2020年全市纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市委书记侯川同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，双辽市纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央纪委、省纪委和四平市纪委全会部署，积极应对新冠疫情，坚持稳中求进工作总基调，以落实省纪委监委“1133惫ぷ魉悸泛退钠绞屑臀辔�15+3+1”重点工作任务为主线，深化全面从严治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步推动了我市新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治引领，增强践行“两个维护”的政治自觉和思想自觉。召开纪委常委会21次，学习贯彻党中央系列重大决策部署和习近平总书记视察吉林视察四平重要指示批示精神，增强政治意识，紧跟中央步伐。在实践中贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，压紧压实党委党组全面从严治党主体责任。紧盯上级重大决策部署贯彻落实情况，积极推进对市委和县处级领导干部的同级监督，规范秉公用权、廉洁用权，严防特权思想、特权行为。
（二）突出政治监督，统筹推进疫情防控和经济社会发展。面对我市出现新冠肺炎确诊病例的危急情况，第一时间制定应急预案开展监督检查，发现问题1115个，党纪政务处分24人，组织处理25人。开展落实“六保”“六稳”、优化营商环境专项监督检查，发现问题48个，下发监察建议书1份，约谈相关部门负责人2次，责令检查23人，诫勉谈话1人，处分1人。开展公职人员牵涉小额贷款、人防系统和化解重大风险等专项整治，督促相关单位自查自纠，跟踪问题整改。
（三）坚持人民至上，集中整治群众反映强烈的突出问题。保障脱贫攻坚决战决胜，制定监督检查系列实施方案，对脱贫攻坚实施“回头看”、再监督、跟进式、常态化监督等多轮专项监督，下发纪律检查建议书10份，印发通报2期，处分5人。持续开展扫黑除恶打伞破网，高质量完成“六清”任务，105件涉黑涉恶线索全部办结，为辽西街道吉兴村返还集体资金174万元。助力污染防治，集中开展农村人居环境整治等专项监督检查，处分14人。随机抽查摸排56户农村改厕情况，完成我市例行督查违法占地整改工作46宗，切实增强群众的满意度获得感。
（四）聚焦关键业务环节，做实做细日常监督。检举举报平台业务已与全省同步，受理检举控告349件。接收案件线索160件，对15项监察措施使用情况统一规范管理。对70名受处分人员开展回访教育，检查126份处分决定执行到位情况。下发43份纪律检查建议书和监察建议书，推动以案促改、以案促治。建立完善434名市管干部廉政档案，出具党风廉政回复意见函22次，对88名新提拔任职领导干部开展廉政谈话。运用“四种形态”处理1190人次，“四种形态”占比分别为77%、 19%、2.4%、1.6%，突出严管厚爱，激励干事创业。
（五）持之以恒落实中央八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成效。制定《关于集中整治形式主义、官僚主义问题实施方案》，督促问题整改，下发作风建设及违反中央八项规定精神问题相关通报4期。认真贯彻执行习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，深入机关食堂、招待场所等开展监督检查，从源头上杜绝餐饮浪费。法定节日、高考期间，发布廉洁过节通知和严禁违规操办升学宴、谢师宴通知，向全市党员干部打招呼、提要求，遏制不正之风。因形式主义官僚主义问题处分25人，推动党员干部转作风、树新风。
（六）坚定不移深化政治巡察，完成巡察全覆盖任务。对省委第八巡视组反馈的52个问题进行了梳理归档，使反馈问题真改、实改、彻底整改。对上一轮被巡察单位整改缓慢的2个党组织下发了《巡察整改督办通知单》，限期整改落实。制定《双辽市委2020年巡察工作手册》规范指导工作，协调11家有关单位收集整理130余份文件供巡察组学习。市委第四轮巡察工作对24家单位开展常规巡察，对6家单位开展巡察“回头看”，完成在一届任期内巡察单位全覆盖任务。
（七）一体推进“三不”，巩固和发展反腐败压倒性胜利。在不敢腐方面，持续加压强化震慑。立案143件，结案309件，处分270人，组织处理535人，移送司法机关3人，留置4人，收缴违纪资金53万元，挽回经济损失2519万元。在不能腐方面，结合纪检监察体制改革，制定《关于充分发挥基层纪检监察监督作用的指导意见》《双辽市完善乡镇（街道）纪检监察体制机制工作相关制度》等，制度笼子越扎越紧，监督网络越织越密。在不想腐方面，制定《双辽市做实同级同类干部警示教育工作的实施方案》，组织学习省、四平市编印的《忏悔录》和警示教育专题片《镜鉴》，召开全市警示教育大会，47家机关单位召开警示教育会52场次,以案为镜、以案为鉴广泛深入。
（八）强化能力提升，磨炼过硬的纪检监察队伍。优化干部结构，选任系统科（股）级以上干部28名，干部工作积极性主动性得到有效激励。协调消防、医院组织突发事件应急演练，定期组织看护人员学习培训，提高纪检干部在工作中应对突发情况的能力。建立健全并严格执行党务工作制度，形成有指导借鉴意义的调研报告45篇。制定了《双辽市纪委监委加强经常性干部教育工作方案》，加强线上线下培训，开办纪检监察系统干部培训45期，干部队伍政治、业务素质得到双提升。
在取得一定成绩的同时，也必须深刻认识到，我市的纪检监察工作与组织的要求、人民的期盼还有不小的距离：在结合实际推进新时代纪检监察工作高质量发展方面，存在政治学习不实、政治认识不高等问题，对群众的“急盼愁难”问题关注得不够到位；日常监督精准程度不够,政治敏锐性还不够强，监督检查有时跟进的不够及时；一体推进“三不”工作开展得不够平衡，重办案查处，轻教育警示；基层纪检监察机构“探头”作用发挥不到位；一些干部的工作能力与高素质专业化队伍要求不相适应，自身建设和自我约束有待加强。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、四平市纪委七届六次全会和我市市委十五届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，紧扣党和国家工作大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化建设，切实加强干部队伍建设，为夺取全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启建设社会主义现代化新双辽提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。
新时代、新征程、新要求，全市纪检监察机关和纪检监察干部要认清大局大势，明晰战略思路，自觉将中央纪委、国家监委及省、四平市纪委监委和双辽市委部署要求与自身职责紧密结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，坚持政策策略、纪法情理融合，创造性开展工作，在服务保障现代化建设中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。要运用系统观念和贯通理念，持续深化“1133”工作思路，坚持目标引领，立足纪检监察机关职责定位，胸怀“两个大局”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，主动融入“十四五”建设中，为全面建设社会主义现代化新双辽开好局、起好步提供坚强保障。
(一)增强“两个维护”政治定力，充分发挥政治引领保障作用。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察吉林视察四平重要指示批示精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。以庆祝建党一百周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展中共党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面梳理习近平重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察吉林视察四平时提出的“四个一定要”，聚焦“黑土地”保护、乡村振兴等重点领域，突出政治监督，建立台账、强化监督、督促整改，确保落地见效。紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大方针，聚焦深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、统筹常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六保”工作，落实“六稳”任务，跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央重大决策部署和市委要求贯彻落实到位。深入开展政治生态调研，进一步完善政治生态监测评估体系，持续肃清王克成、刘喜杰等人流毒影响，加强对党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、抵制消极文化、匡正选人用人风气、克服好人主义等情况的监督检查，推动构建风清气正的政治生态。大力推进清廉建设，激励保护敢担当善作为的干部，进一步落实纪检监察机关支持民营企业改革发展指导意见，聚焦吃拿卡要、随意检查、盲目执法等破坏营商环境问题，加大查处曝光力度，努力构建亲清政商关系，营造良好的发展环境。
（二）全面履行监督首要职责，以监督治理效能保障高质量发展。积极推进问题线索处置、重点领域专项整治、纪检监察建议运用、巡视巡察反馈整改、政治生态研判等联动机制，着力打造“问题共商、成果共享、难题共解”的大监督格局。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把同级监督做在日常、抓在经常。坚持防微杜渐，强化日常监督，综合运用走访、调研、谈心谈话、参加民主生活会等形式，对倾向性、苗头性问题早发现、早提醒、早处置。认真落实反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，做好党风廉政意见回复工作。严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及说情打招呼等行为，体现基层治理效能，确保换届风清气正。落实精准运用“四种形态”指导意见和严肃规范精准慎重问责指导意见，准确把握纪检监察证据适用条件，健全案件质量评查机制，推进被问责和受处分干部回访教育工作常态化、精准化、规范化。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施、失实检举控告澄清工作实施意见，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。辩证把握严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到真容错敢纠错、讲政策给出路。推动落实激励干部担当作为方面的相关制度，对受处理处分的党员干部重新任用和提拔使用，要坚持实事求是，突出正向激励，促使其放下包袱、轻装上阵。
（三）坚持一体推进“三不”，持续保持反腐败斗争高压态势。坚持不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同时发力、标本兼治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。严格依规依纪依法、安全文明办案，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处各种腐败行为，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，同时又要尊重《民法典》赋予的相关权利，保障涉案人员和企业的合法权益，不断提升治理腐败效能，增强不敢腐的震慑。深入落实《四平市坚持一体推进“三不”指导意见》和《四平市纪委监委关于推进以案促改工作指导意见》，不断总结一体推进“三不”的实践经验，运用“1+N”“1+X”工作机制，打通查办案件、问题整改和督促落实环节，推动建章立制、堵塞漏洞，实现一体推进战略目标，强化统筹衔接、跟踪问效，扎紧不能腐的笼子。落实廉洁文化建设指导意见，开展同级同类警示教育，推动政治教育、警示教育、文化涵养有机结合，增强不想腐的自觉。
（四）坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。始终坚持人民至上工作理念，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，督促党委政府落实主体责任，督促职能部门落实监管责任、工作责任，督促党员干部强化责任担当、提升为民服务质量，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。重点整治涉农领域侵害群众利益突出问题，巩固党在基层的执政能力。强化监督的再监督，紧盯关键少数、重要岗位、重点领域的腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让群众获得感成色更足、幸福感体会更深、安全感保障更强，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。同时，在上级纪委监委指导下，积极推动纪检监察力量向乡镇（街道）下沉，打造“1+1+Y”基层监督模式，充分整合监督力量。
（五）深化整治“四风”问题，为双辽振兴发展提供作风保障。坚持常态化、具体化、长效化落实中央八项规定及其实施细则精神和四平市委实施办法，标准不降、力度不减，一锤接着一锤敲，坚决防止反弹回潮。紧盯形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，围绕党中央重大决策部署和市委工作要求落实情况，重点整治做选择、搞变通、打折扣，“包装式”“一刀切式”“姿态化”落实等突出问题；围绕优化营商环境、服务基层群众等，重点整治拖躲绕卡、冷硬横推、效率低下，漠视侵害群众利益等不担当不作为假作为问题；围绕持续为基层松绑减负，发挥同级监督作用，向市委、市政府提出建议，重点整治在开会发文中改头换面、明减暗增、质效不高等突出问题，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把餐饮浪费行为作为监督重点，严肃查处公款消费中的违规违纪违法问题；严肃整治、坚决遏制违规收送名贵特产、礼品礼金等问题，精准查处收送电子卡券、滥发津贴补贴等隐形变异问题。严格落实上级 “四风”监督检查工作办法、党员干部和公职人员婚丧喜庆操办相关规定，对顶风违纪的严肃查处，推动化风成俗，形成习惯。推进落实作风建设预警管理机制，对在作风建设方面存在轻微问题的单位和相关责任人，及时下发预警提示函，定期通报有关情况，督促整改到位，切实让作风建设实起来、硬起来。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，采取组织党员干部观看警示教育展、监督调研工作中提醒谈话等方式，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，管好家属子女，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（六）牢牢把握政治定位，推动巡察向群众身边延伸。重点围绕“十四五”规划加强政治监督，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，精准开展监督，深入查找政治偏差。以党委工作部门标准加强巡察办建设，配齐配强工作力量，提升专职化、专业化水平，发挥巡察岗位“熔炉”作用，把巡察作为识别干部、锤炼干部的平台。进一步压实党委巡察工作主体责任，更好发挥巡察密切联系群众的纽带作用，切实解决群众普遍关注的突出问题。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，认真履行整改监督责任，积极推进建立整改促进机制、评估机制，推动监督、整改、治理有机贯通，综合运用巡视巡察成果，做好“后半篇文章”。
（七）持续深化“三项改革”，完善联动监督体系。把系统集成、贯通融合、协作配合作为一体推进“三项改革”的枢纽。加强对下级纪检监察组织的领导，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善上下联动、横向协作的工作机制。坚持“巩固、提升、畅通、创新”方针，积极落实“室组乡”联合办案机制；在总结运用“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式的基础上，围绕推动各类监督贯通协同开展调研，建立完善“四项监督”统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。积极落实“选题”确立、“专班”推进、审议提交、成果运用相衔接机制，依法依规推进向人大常委会报告专项工作。
（八）坚持更高标准更严要求，锻造纪检监察铁军。进一步加强市纪委常委会自身建设，建立“第一议题”制度，落实意识形态责任制要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，增强政治担当、现实担当，知责、守责、负责、尽责，在践行“两个维护”中当模范、作表率。深化党建业务双融合，深化全员培训，推进领导班子周周学、党支部半月学、系统干部月培训模式，打造坚定、务实、协同、高效、严谨、创新的机关文化。持续深化“三转”，弘扬实事求是作风，开展“蹲点式”“体验式”调研，强化成果运用，切实解决问题、改进方法、完善机制、提升能力。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，会同市委组织部门抓好乡镇街道纪（工）委监察办公室干部选配工作；畅通系统内外干部交流渠道，加强年轻干部培养，发挥考核工作“指挥棒”作用，激发干事创业的积极性主动性。坚持严管厚爱，既加强教育培养又从严监督约束，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，排查风险隐患，健全内控机制，及时发现和纠治制度执行中的突出问题。坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以更严格的监督约束防治“灯下黑”。
同志们，开启新时代、踏上新征程，纪检监察工作任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在四平市纪委监委和双辽市委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，推动双辽全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，用纪检监察工作的高质量发展推动经济社会的高质量发展。