综述

【概况】 2019年，双辽市纪委监委强化政治监督、严肃执纪问责，推进全面从严治党向纵深发展，围绕扶贫领域、扫黑除恶、污染防治等重点工作中的腐败和作风问题开展专项整治，严惩群众身边的腐败问题；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；聚焦关键时间点，严查违反中央八项规定精神问题，驰而不息纠“四风”，严而不怠巩固正风肃纪成果；高悬巡察“利剑”，着力形成“发现问题，形成震慑”的长效机制；扎实推进纪检监察体制改革，不断加强纪检监察队伍建设、提高监督执纪水平，为推进全市经济社会发展提供坚强政治保证。

【纪检监察体制改革】 8个派驻组、2个派出机构市直纪检监察组全部完成派驻人员任命、机构组建，实现对全市65家副科级以上单位监督全覆盖。12个乡镇、6个街道纪检监察办公室全部挂牌，人员配齐到位。在四平市率先完成派出、派驻改革任务。

2019年双辽市纪委监委查办案件统计表

处置问题线索（件）	立案（件）			处分（人）			免予处分（人）
	纪委	监委	双重	党纪	政务	双重	党纪	政务
770	586	52	7	441	38	12	51	1

重要会议

【市纪委十五届四次全体会议】 2019年1月25日，中共双辽市第十五届纪律检查委员会第四次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻十九届中央纪委第三次全体会议和省纪委十一届四次全体会议、四平市纪委七届四次全体会议精神，贯彻落实市委决策部署，总结2018年全市纪检监察工作，部署2019年任务。市委书记侯川出席全会并讲话。强调要提高站位，重整行装，着力推动全面从严治党向纵深发展；要强化思想武装，深入贯彻落实党的十九大精神；要加强政治建设，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中；要弘扬党的好传统好作风，不断推进作风建设深入开展；要重拳惩腐肃贪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；要强化主体责任，提升监督效能；要维护群众切身利益，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。市委常委、纪委书记、监委主任徐向晨代表市纪委常委会向全会作题为《忠诚履职,奋发有为,努力做好新时代双辽纪检监察工作》工作报告。

图片：2019年1月25日，市纪委十五届四次全体会议召开(娄婷 提供)

【新任职领导干部集体廉政谈话会】 7月16日, 市委常委、纪委书记、监委代主任孙志勇对109名新提拔任职领导干部进行集体廉政谈话，并对组织新提拔同志提出五点要求。孙志勇指出，新提任干部要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩，维护团结统一,要加强思想道德修养，提高思想境界,坚持以身作则，树立清正廉洁的良好干部形象,要敢抓善管，认真负责，推动党风廉政建设责任制的落实。

【全市纪检监察系统专题学习会议】 8月5日，全市纪检监察系统专题学习会议召开，会议传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央纪委副书记、国家监委主任、中央主题教育领导小组副组长杨晓渡来吉林省调研期间关于推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的讲话精神和省委常委、省纪委书记、省监委主任陶治国在全省深化派驻机构改革动员部署会上的讲话精神。会议强调，深化派驻机构改革意义重大，要结合开展主题教育，深入学习领悟习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述，把主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，加强统筹协调，更好地把制度优势转化为治理效能。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在学懂弄通党中央有关深化派驻机构改革的精神实质上深下功夫，牢牢把握深化派驻机构改革的核心要务，精准抓好改革落实。

纪律检查

【政治监督】 市纪委监委立足“两个维护”，加强政治监督，对遵守政治纪律、落实大政方针、执行决策部署进行监督检查。开展人防系统专项治理、整治违建别墅专项治理、领导干部利用高档烟酒礼品谋取私利和“天价烟”的整治及违建大棚房的专项整治工作。对中央环保督察回头看中双辽涉及到的2个专项治理问题及时提出整改建议。

【扶贫领域专项治理】 加大对扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对脱贫攻坚明察暗访中发现的问题集中督促整改，5次约谈相关部门主要领导，保障脱贫攻坚工作顺利推进。对驻村干部作风不实、乡村干部扶贫攻坚工作劲头松懈、帮扶措施收效不高等问题跟踪整改，对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等向扶贫款物“下黑手”的严查重处，共立案19件，处分19人。

【强力“打伞破网”】 与公检法机关协同作战，广泛收集涉黑涉恶线索，对线索进行跟踪督办，定期调度，对群众反映强烈的问题线索进行重点挂牌督办，成立专案组深挖细查，重点查处背后的腐败和“保护伞”问题，围绕群众深恶痛绝的“四黑两恶”犯罪团伙及中央、省、市转办线索，共掌握问题线索252件，立案104件，结案69件，处分64人，组织处理5人，移送司法机关1人，群众的获得感、安全感、幸福感明显增强。

【护航污染防治攻坚战】 抽调精干力量，对辽河流域治理工作进行明察暗访，对市河长办、东明镇、新立乡等部门因环境保护工作不力、垃圾清理不及时的8名责任人给予党纪处分，并下发专题通报，有效压实责任意识。全年查处环保领域案件34件，立案25件，处分25人，处理9人。

【作风建设】 驰而不息纠治“四风”，对各部门上报的巡察整改工作报告进行梳理和排查，梳理出可能存在整改不到位或虚假整改问题线索6个；联合税务部门调取市内大型超市对公发票开具情况，发现涉嫌违规支出问题线索3个；通过交警平台，调取各乡镇公务车在重要时间节点行驶轨迹，发现问题线索2个。对8家单位就公车使用、公务加油卡、津贴补贴发放等事宜下发监察建议书10份。全年立案查处违反中央八项规定精神问题26件26人，通报曝光2期10件，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

【监督执纪“四种形态”运用】 着眼“树木”与“森林”的关系，准确把握监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。2019年，全市运用“四种形态”处理663人次，其中第一种形态193人次，占29.1%；第二种形态416人次，占62.7%；第三种形态19人次，占2.9%；第四种形态35人次，占5.3%。

【职务违法犯罪】 2019年，市监委对职务违法犯罪共立案52件，52人，结案36件，其中留置8人，移送司法机关7人。2月12日，市监委对王某某、宋某某采取留置措施。王某某任柳条乡农村经济管理站站长期间伙同出纳员宋某某先后92次挪用公款，累计挪用资金503.01万元，构成挪用公款罪。3月27日，市纪委监委给予王某某、宋某某开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。11月，双辽市人民法院判决王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑7年；判决宋某某犯挪用公款罪、判处有期徒刑3年。

9月5日，市监委对王某采取留置措施。王某任双辽市人民防空办主任、双辽市住房和城乡建设局副局长分管人防工作期间，超越个人职权范围，私自决定房地产开发公司以房屋抵顶防空异地建设费，致使国家利益遭受经济损失349.28万元，构成滥用职权罪。9月20日，市纪委监委给予王某开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。

【干部队伍建设】 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市纪检监察干部集中学习业务知识32次，组织全体干部应知应会能力测试2次，对新任纪检干部开展集中轮训16人次。组织纪检监察干部到上级纪委进行以案代训37人次，提高实战水平。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，处置涉及纪检监察干部问题线索12件，组织处理3人。2019年，市纪委监委2人提拔到乡科正职岗位，3人重用补充进班子，提任乡科级副职领导干部5人、主任科员1人、副主任科员2人，提拔调入乡科级正职领导干部1人、乡科级副职领导干部3人，调整调入乡科级副职领导干部2人，配齐10名派出机构的组长（书记），共提拔调整乡科级以上干部33人，调整新任命内设机构、派驻（派出）机构副职干部12人，人员力量得到加强，干部结构得到优化。

党风廉政建设

【概况】 针对四平市政治建设专项监督检查中反馈问题，下发问题反馈函4份、整改函15份，推动反馈问题及时整改到位。制定《党风廉政建设约谈制度》，送达约谈提醒单3份，推动党风廉政建设责任制的落实。制定《领导班子汲取违纪案件教训专题民主生活会制度》，6次下发提醒函、参加案发单位领导班子民主生活会，进一步严肃党内政治生活,保持党组织的先进性。严格履行新任职领导干部集体廉政谈话制度，分两批次对147名新任职副科级以上领导干部开展廉政谈话，引导规范从政理念。

图片：新任职提拔领导干部集体廉政谈话(娄婷 提供)

【警示教育】 开展廉政警示教育，通过自制课件，在市政协开展廉政教育1期；在市直部门开展警示教育2期。成功组织“清廉吉林•红色初心”微视频征集活动，上报四平纪委宣传部视频20个。利用7天时间，组织全市副科级以上领导干部到四平市纪委监委警示教育基地现场参加警示教育。及时发布审查调查、党纪政务处分信息，全年通报典型案例7期82件。组织全市机关干部观看四平纪委制作的“英雄城下警钟长鸣”警示教育片，用身边事教育身边人。

【宣传调研】以“廉洁双辽”公众号为阵地，及时发布工作动态，全年编发25期41篇文章。累计向上级媒体上传稿件61篇，其中四平纪委监委网站刊发5篇，《四平日报》刊发3篇，双辽电视台播发专题2期。 通过对纪委监委查办案件深入剖析，报送省纪委办公厅信息18期，被中纪委采用1篇，省纪委采用3篇。组织本级调研，完成上级调研课题，全年撰写调研报告27篇。

巡察工作

【本级巡察】 将巡察与净化政治生态相结合，认真贯彻中央巡视五年规划，以“六个围绕、一个加强”和乡村振兴、扫黑除恶、“三大攻坚战”为监督重点，坚持问题导向，采取多种形式稳步推进巡察工作。组织开展2次专项巡察，1次机动巡察，一轮两批次常规巡察。开展人防系统专项巡察，发现5个方面14个问题，移送5个问题线索，立案5人；开展省委第八巡视组反馈问题整改落实情况专项巡察，发现问题61个，全部反馈给相关部门进行整改；开展全市抗旱井使用情况机动巡察，发现问题13个，移交问题线索2个；开展对十五届市委第三轮常规巡察和巡察“回头看”，共发现592个问题，移送问题线索59个，立案3人，共对46家党组织完成巡察，完成巡察全覆盖任务的66%。

【巡察反馈问题整改】 督促第二轮被巡察单位整改情况向党内和社会公开，规范上报材料模板，组织巡察办和巡察组对被巡察单位的整改报告进行联合审核，及时指出并纠正整改中存在的偏差。市委巡察工作领导小组对第二轮第一批巡察反馈问题整改缓慢的5家单位主要负责人进行约谈。对存在问题的18家单位的主要领导进行约谈。督促相关部门对巡察移交的问题线索中涉及的22人进行立案审查，强化震慑作用，取得良好的政治和社会效果。

（娄婷）

中国共产党双辽市纪律检查委员会

书   记     徐向晨（至5月）

孙志勇（5月任）

副书记     郭泽辉（至2月）

杨   威               

郭   超（5月任）

常   委：  王   峰                    

郭   超（至5月）

王铁民（至2月）

张殿文（5月任）       

纪明文（5月任）   

任喜波（5月任）   

双辽市监察委员会

主   任   徐向晨（至5月）

孙志勇（11月任）  

副主任    郭泽辉（至2月）

杨   威                         

郭   超（5月任）  

委    员    张殿文                

郭   超（至5月）

王铁民（至5月）

纪明文                

董  杰（女，5月任）

郑  涛（5月任）  

市纪委监委内设机构

第一纪检监察室

主任     董  杰（女，至5月）

于富明（6月任）        

第二纪检监察室

主任    李 丹

第三纪检监察室

主任  孙立新（6月任）  

第四纪检监察室

主任    姜 桥（6月任）     

第五纪检监察室

主任   刘宝坤（6月任）     

第七纪检监察室

主任    张 旭（6月任）      

信访室（举报中心）

主任    李柏武

组织部  王雪松（4月任）  

纪检监察干部监督室

主任   姜 乔（至6月）  

王占权（6月任）      

案件监督管理室

主任   陈立新（至6月）   

潘雅丽（女，6月任）      

案件审理室

主任   杨晶晶（女，6月任） 

机关党委

副书记    王锦明（6月任）   

市委巡察机构

市委巡察办公室

主任   王雅丽（女）

副主任  方钟海

市委第一巡察组

组 长   陈永慧 （至4月） 

韩文举（4月任）        

副组长   高洪云

市委第二巡察组

组长   李宇新（至6月）

王铁民（6月任）       

副组长  郑 涛（至5月）

于晓亮（5月任）    

派出派驻机构

市白鹤省级保护区管理局纪工委

书记   温冬波（女）

市直属机关纪工委

书记   王涛

驻卫健局纪检监察组

组长   李玉泉

驻教育局纪检监察组

组长  林双立

驻市委办纪检监察组

组长   陈立新

驻政法委纪检监察组

组长  于守信

驻发改局纪检监察组

组长   王洪波

驻人大机关纪检监察组

组长   肖 萍（女）

驻政府办纪检监察组

组长   李  臣

驻农业农村局纪检监察组

组长   刘胜明